据FinancialExpress9月16日报道：特朗普新签署了一项行政令《美国出生证明不再足以证明公民身份》，矛头再次直指“出生公民权”。

这份行政令是特朗普对其1月20日发布的关于取消出生公民权的补充，如果生效，将会改变许多在美出生新生儿身份的认定方式，以及今后申请美国社会安全号码（SSN）的手续和流程。

早在今年7月，美国移民局（USCIS）和社会安全局（SSA）就根据特朗普关于取消出生公民权的行政令，发布了相关实施预案，用于指导各部门如何统一执行。但需要强调的是：7月10日：多位联邦法官已颁布全国禁令，全面阻止特朗普的行政令生效。7月23日：美国第九巡回上诉法院再次裁定该行政令违宪，并要求全国范围内暂停执行，目前全国禁令仍然有效。

7月25日，USCIS就发布了题为《Executive Order 14160 Implementation Plan》的预案，核心关注点包括：

• “非法滞留”的含义；

•  “合法但临时”在美停留的定义（比如签证持有人、短期居留身份等）；

• 父母身份对孩子国籍的影响，若父母仅是“合法但临时停留”，新生儿是否仍能取得美国身份。

7月26日，SSA也同步更新了《Guidance Document》，明确未来可能要求出生证明+父母合法身份双重材料机制。这样，SSN的发放审核环节和时间都会增加。

*来源USCIS＼SSA

目前，美国的出生证明是孩子公民身份的核心凭证。凭借出生证明，医院上报州政府，SSA会直接核发SSN。如果特朗普的行政令实施，USCIS和SSA的实施预案可能会随之同步实施，届时可能会额外要求提供父母的身份材料，以核实父母在美居留身份是否符合“可认定为公民或长期合法居留者”的标准，从而影响美宝的身份及SSN的申领。

*美国SSN

总统不能修改宪法，特朗普的行政令无法生效，USCIS和SSA的实施预案，需在“取消出生公民权”行政令确认生效的前提下，方可实施。出生公民权的定义，仍然由美国宪法第十四修正案和法院裁定主导。

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